Federación Fauna

Tu voz cuenta en Europa. Alega por el procedimiento TRIS al listado positivo de mascotas español

FEDERACIÓN FAUNA · federacionfauna.org
PRESENTA ALEGACIONES — Badajoz, 27 de julio de 2026

Cómo presentar alegaciones contra el Real Decreto del Listado Positivo ante la Comisión Europea

El proyecto de Real Decreto que desarrolla el Listado Positivo de Animales de Compañía (LPAC) y el Listado de Especies Domésticas de Compañía (LEDC) ha sido notificado por España a la Comisión Europea. Esta notificación abre una ventana decisiva: cualquier persona u organización de la Unión Europea puede presentar sus observaciones directamente ante la Comisión, y hacerlo es una de las vías más eficaces para frenar o corregir esta norma. En FAUNA creemos que es fundamental que se oiga la mayor cantidad de voces posible. Te explicamos por qué y cómo hacerlo, paso a paso.

Qué es el procedimiento TRIS y por qué importa

Antes de aprobar determinadas normas técnicas, los Estados miembros están obligados a notificarlas a la Comisión Europea a través de un procedimiento regulado por la Directiva (UE) 2015/1535. Este procedimiento se gestiona en una base de datos pública llamada TRIS (por sus siglas en inglés, Technical Regulation Information System).

Su finalidad es prevenir la creación de nuevos obstáculos al comercio dentro del mercado interior europeo. Durante un plazo determinado —el llamado «período de statu quo»— la norma queda en suspenso mientras la Comisión y los demás Estados miembros la examinan. En ese plazo, cualquier interesado puede aportar su análisis.

Esto convierte a TRIS en un cauce distinto y complementario al trámite de alegaciones interno español: aquí quien decide no es la Administración que redacta la norma, sino la Comisión Europea, cuyo criterio es independiente.

Los datos de esta notificación

• Número de notificación: 2026/0351/ES (notificación 28222).
• Fecha de recepción por la Comisión: 10 de julio de 2026.
• Fin del período de statu quo: 13 de octubre de 2026. Las aportaciones se aceptan hasta las 23:59:59 (hora central europea, CET) de ese día.
• Idioma: puede presentarse en cualquier lengua oficial de la Unión Europea.
• Enlace directo a la ficha: technical-regulation-information-system.ec.europa.eu/es/notification/28222

La propia Comisión recomienda enviar la aportación al menos un mes antes del cierre del plazo, para que dé tiempo a analizarla adecuadamente. No conviene apurar hasta el último día.

Por qué consideramos que los ciudadanos deben aportar

El texto notificado no es una simple regulación sobre bienestar animal: en nuestro análisis, tal como se ha trasladado a la Comisión, la norma levanta una barrera al comercio de animales de compañía criados en cautividad y genera una enorme inseguridad jurídica. Estas son, en síntesis, las razones por las que creemos que merece la pena intervenir:

• Cierra el mercado español a animales legales en el resto de la Unión. El Listado Positivo prohíbe la tenencia, cría y comercio de toda especie no incluida, incluidos los animales nacidos y criados en cautividad que se comercializan lícitamente en otros Estados miembros al amparo del Reglamento (CE) n.º 338/97.
• No distingue entre el animal capturado en la naturaleza y el nacido en cautividad. El Derecho de la Unión sí lo distingue —así lo recogen la Directiva Hábitats, la jurisprudencia del Tribunal de Justicia y el propio Reglamento 338/97—, pero el borrador prohíbe por igual según la especie, ignorando el origen del ejemplar.
• Convierte una lista de control de importaciones en un veto de mercado. El criterio que remite al Real Decreto 570/2020 utiliza como causa de exclusión una lista pensada para controlar importaciones desde terceros países —una norma que, según reconoce ella misma, no afecta a los animales que circulan libremente por la Unión—. Así, especies tan domésticas como el periquito australiano podrían quedar excluidas sin ninguna evaluación de riesgo.
• No aporta ninguna evaluación del riesgo. Los riesgos que se invocan (biodiversidad, sanidad, bienestar) ya están regulados por normativa europea que evalúa especie por especie. Una prohibición general superpuesta a esos marcos, sin datos que la justifiquen, no es proporcionada.
• Genera una inseguridad jurídica insostenible. El texto llama a un mismo animal «doméstico», «silvestre» o «silvestre en cautividad» según el artículo que se aplique. Ni un criador, ni un comprador, ni siquiera la Administración pueden saber con certeza qué está permitido.

Cuantas más aportaciones bien fundamentadas reciba la Comisión, mayor será la atención que preste al expediente. La participación ciudadana suma. No hace falta ser jurista ni experto: basta con exponer, de forma clara, por qué esta norma preocupa.

Cómo presentar tu aportación, paso a paso

El proceso es sencillo y se completa en unos minutos. Estos son los pasos exactos:

1. Entra en la ficha de la notificación. Accede al enlace indicado arriba (notificación 28222 / 2026/0351/ES) en la web de TRIS de la Comisión Europea.
2. Abre la pestaña «Contribution». Dentro de la ficha, en el apartado «Message», pulsa la pestaña «Contribution» (Aportaciones de las partes interesadas) y, a continuación, el botón amarillo «Realizar aportación».
3. Rellena tus datos. Se abrirá un formulario. Los campos marcados con asterisco (*) son obligatorios:
   • Partes interesadas: tu nombre y apellidos.
   • Organización y Tipo de organización: opcionales. Si participas a título personal, puedes indicar «ciudadano» y elegir en el desplegable la opción «Individual Service User» (usuario particular).
   • Su dirección de correo electrónico: imprescindible, porque servirá para validar la aportación.
   • País: selecciona «Spain».
   • Idioma de la aportación: elige el idioma en el que vas a escribir (español, inglés, francés…).
4. Escribe o pega tu aportación. En el recuadro «Your Contribution» puedes redactar tu texto o pegar uno de nuestros modelos. Alternativamente, puedes adjuntar un archivo en formato .DOC, .DOCX o .PDF (máximo 1 MB) con el botón «Elegir archivo» y «Upload».
5. Decide sobre la confidencialidad. Si no quieres que tu aportación aparezca publicada en la web de TRIS, marca la casilla de confidencialidad. Si la dejas sin marcar, tu texto se publicará (es lo habitual y da más fuerza al conjunto).
6. Acepta la protección de datos. Marca la casilla obligatoria de tratamiento de datos personales (Reglamento (UE) 2018/1725).
7. Envía. Pulsa el botón «Enviar aportación».
8. Valida tu aportación desde tu correo. Este paso es imprescindible: en unos dos minutos recibirás un correo electrónico con un enlace de validación. Debes pulsar ese enlace para que tu aportación se tramite. Si no lo haces, no contará. Si no ves el correo, revisa la carpeta de spam o correo no deseado.

Una vez validada, la Comisión revisará el contenido y, si no solicitaste confidencialidad, lo publicará en la ficha de la notificación. Ten en cuenta que no recibirás una respuesta individual sobre el fondo de tu aportación: la Comisión adopta sus decisiones de forma independiente. Al finalizar el plazo, la información sobre la reacción de la Comisión o de los Estados miembros se publicará en el propio archivo de la notificación.

Te facilitamos el trabajo

Desde FAUNA hemos preparado modelos de aportación listos para copiar y pegar, en español, inglés y francés, con la fundamentación jurídica completa, aunque es fundamental que añadas algo de tu cosecha. Puedes utilizarlos tal cual, pero te aconsejamos que los modifiques, para adaptarlos a tu caso o inspirarte en ellos para escribir tu propio texto. Si necesitas orientación, ponte en contacto con nosotros.

Cada aportación es una oportunidad de recordar a la Comisión Europea que esta norma afecta al mercado interior y a miles de personas que conviven de forma responsable con sus animales. El plazo es corto y la ocasión, única: participa.

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Federación FAUNA — Federación de Asociaciones Unidas por la Naturaleza y los Animales. Este artículo tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico individualizado.