Federación Fauna

El borrador del Real Decreto del Listado Positivo de Animales de Compañía recibe 3.300 alegaciones, un hito de participación ciudadana en un procedimiento de desarrollo reglamentario.

FEDERACIÓN FAUNA · federacionfauna.org
NOTA DE PRENSA — Madrid, 19 de junio de 2026

La Federación FAUNA expresa su decepción ante la respuesta de la Dirección General de Derechos de los Animales y el alcance mínimo de las modificaciones introducidas en el texto.

El proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla el Listado Positivo de Animales de Compañía y el Listado de Especies Domésticas de Compañía previstos en la Ley 7/2023 recibió aproximadamente 3.300 alegaciones durante el trámite de información pública celebrado entre el 17 de abril y el 8 de mayo de 2026, conforme a información facilitada por la Dirección General de Derechos de los Animales a la Federación FAUNA en reunión bilateral mantenida en el curso del procedimiento de elaboración. Se trata de un hito de participación ciudadana en un procedimiento de desarrollo reglamentario, muy superior a la registrada en otros reales decretos de la misma Ley y comparable, en su escala, a la atención que reciben las normas más controvertidas.

A título comparativo, el Real Decreto recientemente sometido a consulta sobre las exigencias de tenencia de perros previstas en la Ley 7/2023 —que introduce medidas como la formación obligatoria para futuros tenedores— recibió aproximadamente 600 alegaciones, cifra que generó amplia repercusión mediática y debate público. La actual consulta sobre el Listado Positivo multiplica por más de cinco esa participación. A su vez, la propia Ley 7/2023 acumuló durante su tramitación, conforme a información hecha pública en su momento, del orden de 6.000 alegaciones, procedimiento durante el cual la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) emitió informe en contra, advirtiendo de la intromisión que el texto suponía sobre la libertad de los ciudadanos. La actual consulta reglamentaria, que se desarrolló en un plazo limitado de tres semanas, se sitúa en una magnitud comparable a la de la Ley de Bienestar Animal, y en el mismo escenario que ya entonces fue considerado problemático por la autoridad de competencia.

Manifestaciones de la Dirección General en reunión bilateral.

En el curso de la reunión, la representación de la Dirección General manifestó verbalmente que el volumen de 3.300 alegaciones era grande, poniendo de manifiesto la capacidad de movilización del sector. Sin embargo, el borrador presentado a FAUNA no presenta variaciones de calado. La Federación trasladará por escrito y por registro de entrada que la ley obliga a la administración instructora a valorar motivadamente las alegaciones recibidas.

Noventa páginas de análisis técnico, modificaciones limitadas a umbrales de peso.

La Federación FAUNA presentó en el trámite de información pública un informe técnico de noventa páginas analizando la incompatibilidad del borrador con normas estatales vigentes —en particular, el Real Decreto 7/2018 sobre tenencia de especímenes CITES y el artículo 465 del Código Civil—, así como con el Reglamento (CE) 338/97 que regula el comercio de especies CITES en la Unión Europea. La versión actualizada del borrador mostrada por la Dirección General en la citada reunión limita prácticamente las modificaciones significativas introducidas, conforme a la exposición verbal de la propia representación administrativa, al ajuste de los umbrales de peso de los animales en los criterios del Anexo I. La Federación considera que la desproporción entre la extensión del análisis técnico aportado y el alcance material de las modificaciones recogidas es indicativa de un cumplimiento meramente formal del trámite de audiencia, sin valoración sustantiva de los argumentos técnicos planteados.

Despacho de las alegaciones y traslado a los órganos de control.

Las cuestiones técnicas planteadas por FAUNA no recibieron respuesta motivada en el curso de la reunión. La representación administrativa manifestó que los servicios jurídicos de la Dirección General habían considerado que los argumentos del sector no son atendibles y que, en su caso, las eventuales correcciones procederían de los informes preceptivos de los ministerios competentes y del dictamen del Consejo de Estado.

Amplia cobertura.

El borrador del Real Decreto ha sido objeto de amplia cobertura en medios de comunicación generalistas desde su publicación, con atención a las restricciones que el Gobierno pretende imponer a los tenedores de animales y a la asimetría entre las especies sometidas a evaluación —las silvestres— y las domésticas, generando situaciones estrafalarias como que un toro bravo pueda ser una mascota y que el periquito tenga que ser evaluado como especie. De aprobarse la norma, el impacto sobre los criadores y profesionales del sector será inasumible y, como informó la CNMC, una intromisión en la libertad de los ciudadanos.